日本の非正規雇用がかかえる問題の深刻さとその拡大は、日本の雇用が長年かかえてきた借造的な問題を抜きに、その姿かたちや要因を論じることはできないはずだ。これに関して、厚生労働省の「男女間の賃金格差問題に関する研究会報告書」（二〇〇二年一一月）は、男女間賃金格差の要因について、多くの場合、賃金制度それ自体の問題というより運用や業務の与え方、配置のあり方等雇用管理における問題によるとし、職能給中心の賃金体系のもとでも女性への業務の与え方、能力開発、人事評価等人事管理を適切に行えば、同一価値労働同一賃金原則を実現することは可能であるとしている。
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しかし、日本の男女間賃金格差は、男女の性役割と年功処遇、職能資格制度と人事査定の仕組み、コース別雇用管理と非正規雇刑化（多様化）などの雇用と賃金の構造を抜きにはその要因は考えられない。男女間賃金格差をもたらす究極の構造が、労働と生活における男女の性役割にあって、それは、非正規雇用の「パート的低賃金」を生み出す構造と全く同じである。